La orden ministerial que desarrolla el uso de biocarburantes exige que tanto en el caso de las gasolinas (que deben mezclarse con bioetanol) como del gas贸leo (con biodi茅sel) la mezcla sea de un 5,83%. La medida ha sorprendido a las petroleras, que esperaban usar s贸lo biodi茅sel, dado que Espa帽a es excedentaria en gasolinas.

Las petroleras han perdido, de momento, la batalla sobre el uso de combustibles renovables en los autom贸viles. La orden ministerial que desarrolla la obligaci贸n legal de que las gasolinas y los gas贸leos incluyan hasta un 5,83% de biocarburantes (en valor energ茅tico por litro, no en volumen) ha generado gran malestar entre las petroleras integradas en la Asociaci贸n de Operadores Petrol铆feros (AOP).

La orden, cuyo borrador ha sido remitido a la Comisi贸n de la Energ铆a para su informe, exige que la mezcla se haga en igual proporci贸n en el gas贸leo (al que se incorpora biodi茅sel, fabricado a partir de aceites) y las gasolinas (a las que se debe a帽adir bioetanol, o alcohol producido con cereales fermentados). La nueva Ley de Hidrocarburos, que se reform贸 en mayo para su adaptaci贸n a la directiva europea del gas, impone que el porcentaje m铆nimo de biocarburantes en 2010 sea el 5,83%, si bien, a modo indicativo, el porcentaje debe ser del 1,9% en 2008 y del 3,4% en 2009. La norma espa帽ola es m谩s estricta que la directiva, que no impone la obligaci贸n, sino s贸lo una recomendaci贸n.

Sin embargo, al no especificar qu茅 porcentaje deb铆a corresponder a cada carburante, las petroleras han venido reclamando que se mantuviera esa falta de especificaci贸n y no se les exigiera el uso de bioetanol en las gasolinas, a cambio de aumentar el porcentaje de biodi茅sel, hasta alcanzar, como media, el porcentaje que impone la ley.

El argumento es que en Espa帽a, al ser excedentaria de gasolinas, la mezcla obligar谩 a aumentar las exportaciones. Por el contrario, al ser deficitaria en gas贸leos, un aumento de las importaciones no acarrear铆a problemas. Adem谩s, las empresas del sector tienen en proyecto algunas plantas de biodi茅sel y alegan tambi茅n razones t茅cnicas. Por ejemplo, que la log铆stica del bioetanol es m谩s estricta, y que se van a enfrentar a proveedores 鈥減oco fiables鈥�, como son los agricultores.

Argumentos en contra

Las presiones de las organizaciones agrarias, de Medio Ambiente y de los fabricantes de bioetanol, como Abengoa, (en Espa帽a existen cuatro plantas y es el segundo productor europeo) han llevado finalmente al Gobierno a imponer el 5,83% de bioetanol. De lo contrario, 鈥渓as petroleras lo har铆an todo con biodi茅sel鈥�, aseguran fuentes pr贸ximas al Ejecutivo.

La orden ministerial, que entrar谩 en vigor el 1 de enero de 2008, establece un mecanismo de certificados de biocarburantes, que expedir谩 la Comisi贸n Nacional de la Energ铆a. Con estos certificados, los operadores al por mayor (los que est谩n obligados por la nueva norma) podr谩n acreditar las cantidades de biocarburantes incluidas en sus ventas.

Hasta el 5,8% de mezcla, las gasolinas y los gas贸leos no tendr谩n un etiquetado especial, que s铆 llevar谩n a partir de ese l铆mite, especificando la proporci贸n. Seg煤n los expertos, los motores de gas贸leo resisten hasta un 30% de biodi茅sel y, en el caso de las gasolinas, el porcentaje (sobre el que no hay consenso) se sit煤a entre el 5% y el 10%.

Fuentes de Repsol dicen haberse sorprendido 鈥減or la obligatoriedad de la norma鈥� y por el hecho de 鈥渜ue se exija el consumo de biodi茅sel y bioetanol en igual proporci贸n鈥�, cuando este 煤ltimo 鈥渄a problemas, que se traducen en problemas econ贸micos鈥�. E insisten en que la 鈥渧铆a 贸ptima para Espa帽a es el biodi茅sel鈥�.

La petrolera que preside Antonio Brufau va a elaborar un informe sobre el impacto econ贸mico de la medida, que podr谩 utilizar en las alegaciones que quiere presentar a la CNE. 鈥淧ara cumplir con el l铆mite del 5,8% tendremos que vender otros productos que, sin embargo, el consumidor no est谩 obligado a comprarnos鈥�, subrayan en Repsol.
Multas de hasta 30 millones de euros

La orden ministerial para fomentar el uso de biocarburantes en gasolinas y gas贸leos establece mecanismos de flexibilidad cuyo objetivo es la creaci贸n de un mercado de certificados (similar al del mercado de emisiones de CO2) que acreditar谩n las cantidades de biocombustibles que anualmente utilicen las petroleras. Los operadores que no tengan certificados suficientes deber谩n realizar un pago compensatorio. En el caso del gas贸leo, 茅ste ser谩 de 200 euros por tonelada equivalente de petr贸leo (o 22 c茅ntimos por litro) y, en el de la gasolina, de 400 euros por tonelada. Este sistema actuar谩 como un seguro鈥� o cap de precios, que evitar谩 que a las empresas les compense pagar la penalizaci贸n cuando el precio del carburante est茅 por debajo de la misma. Los pagos ir谩n a una bolsa de la que podr铆an beneficiarse las compa帽铆as que, por el contrario, superen la mezcla obligatoria. Quien no pague la compensaci贸n ser谩 multada con una cantidad que puede llegar hasta los 30 millones de euros, seg煤n el borrador de la orden ministerial.